22F: Día Europeo de las Víctimas de Delitos

Hoy es el Día Europeo de las Víctimas de Delitos. Cada año 75 millones de personas son víctimas de  delitos en la Unión Europea, incluidas las víctimas de trata para cualquier finalidad de explotación. 

Como miembros asociados de la Plataforma Europea de ONGs contra la Trata de Seres Humanos La Strada Internacional, desde SICAR cat y Proyecto Esperanza nos hacemos eco del comunicado hecho público, hoy 22 de febrero. Especialmente, queremos recordar que en el marco de la Unión Europea existen ya una serie de instrumentos clave que establecen un conjunto claro de derechos para las víctimas de delitos, y obligaciones para los Estados miembros de la UE de garantizar estos derechos en la práctica.

En este sentido, la Directiva sobre los derechos de las víctimas de delitos de 2012 es el marco sobre el cual deben regirse los Estados Miembros de la UE para garantizar derechos básicos, como son:  

• Derecho a la información desde el primer contacto con las autoridades y a lo largo de todo el proceso penal.
• Derecho a entender y a ser entendida.
• Derecho a interpretación y traducción.
• Derecho a recibir información sobre su causa. 
• Derecho de acceso a los servicios de asistencia y apoyo. 
• Derecho a la participación en proceso penal (Derecho a ser oídas, Derecho a reembolso de gastos, Derecho a la restitución de bienes, Derecho a obtener una resolución relativa a la indemnización, Derechos en caso de residir en otro estado miembro de la UE).
• Derecho a la seguridad y protección (evaluación individualizada de necesidades a fin de determinar medidas de protección).
• Derecho a la intimidad.

A nivel estatal, es necesario recordar que la Ley 4/2015, de 27 de abril, del Estatuto de la víctima del delito, prevé, en consonancia con la Directiva, toda una serie de medidas para, precisamente asegurar los derechos reconocidos en ella y evitar la revictimización de las víctimas de delitos, especialmente aquellas con necesidades especiales, ya sea debido a circunstancias personales, ya sea debido a la naturaleza del delito y su impacto como es el delito de trata de seres humanos. 

Además, la recientemente aprobada Ley Orgánica de protección integral a la infancia y la adolescencia frente a la violencia (LOPIVI), de 2021, prevé medidas específicas para caso niños y niñas así como otros grupos especialmente vulnerables que deben ser tenidas en cuenta con el fin de asegurar su protección y garantizar la no revictimización. 

A pesar de estos avances y del reconocimiento de derechos existentes, queremos seguir llamando la atención sobre el hecho de que las víctimas de trata se siguen enfrentando a numerosas barreras y obstáculos para acceder y disfrutar plenamente de estos derechos. En ese sentido, creemos que es fundamental:

• Garantizar que todas las personas víctimas de delito (incluidas aquellas que huyen de guerras y conflictos, las que trabajan en sectores irregulares o se encuentran en situación irregular) tienen acceso a información sobre sus derechos y pueden denunciar los delitos con seguridad. 

• Asegurar que todas las víctimas de delitos (incluidas las víctimas de trata de seres humanos) tienen acceso incondicional a servicios de apoyo especializado e integral, incluido el acceso a asistencia legal especializada. 

• Fortalecer los sistemas de apoyo y acompañamiento especializados. 

• Asegurar/mejorar la posibilidad de acceso a permisos de residencia de las víctimas por motivos personales o humanitarios para conseguir un estatus administrativo regular que les permita el acceso a derechos en igualdad de condiciones.

• Establecer mecanismos seguros de denuncia para aquellas personas susceptibles de sufrir represalias por parte de sus agresores o de las propias autoridades ante la irregularidad administrativa de la víctima del delito.

• Asegurar la no imposición de penas o sanciones a las víctimas. El principio de no enjuiciamiento o no imposición de penas a la víctima debe aplicarse a los delitos penales, civiles, administrativos y de inmigración, con independencia de la gravedad o gravedad de los delitos cometidos.

• Implementar sistemas de indemnización y de confiscación de bienes para indemnizar a las víctimas de delitos, junto a la consideración de pagos anticipados.

• Garantizar que la legislación y cualquier otra medida adoptada no vulneren los derechos de las víctimas de delitos (aplicación del principio de No Hacer Daño – Do Not Harm). 

• Garantizar la protección de datos y la privacidad de las víctimas.

Hoy 22 de febrero, llamamos a las autoridades y poderes públicos a cumplir con sus obligaciones, contando con la experiencia de las entidades especializadas en la atención integral a las víctimas. Es necesario y urgente asegurar  la protección de los derechos de las víctimas de delitos (incluidas las víctimas de trata de seres humanos), reconocidos mediante normativa referida a través de la correcta implementación de las mismas. 

Nueva campaña de la Unión Europea #EyesOpen

SICAR cat, como entidad especializada en víctimas de un delito como es la trata de personas, se suma a la campaña de la Unión Europea #EyesOpen (ojos abiertos) que pretende concienciar sobre los derechos de las víctimas en la UE y cómo pueden acceder a ellos.

A pesar de la existencia de la Directiva 2012/29 y que reconoce el:

• Derecho a la protección y a la evaluación individual
• Derecho a los servicios de asistencia
• Derecho a la información Derecho a comprender y a ser comprendidas
• Los derechos de los familiares de las víctimas

A día de hoy, muchas víctimas desconocen sus derechos y qué apoyo pueden recibir en su país, de manera que la campaña quiere llegar a ellas a y sus círculos sociales en 10 Estados miembros de la UE: Bélgica, Bulgaria, Croacia, República Checa, Estonia, Hungría, Letonia, Polonia, Rumanía y Eslovaquia.

En España en concreto, las víctimas de delito (violencia contra niños y niñas, violencia de género, xenofobia, LGBTIQ-fobia y violencia contra una persona, como el acoso) pueden dirigirse a las oficinas de asistencia a las víctimas y a la Asociación de apoyo a las víctimas de delitos.

Comunicado de evaluación y propuesta de revisión de la directiva europea contra la trata

La Comisión Europea presentó este lunes una propuesta de actualización de la Directiva relativa a la Prevención y lucha contra la trata de seres humanos y la protección de las víctimas (2011/36/EU) Esta directiva contra la trata ha sido, y continúa siendo, un instrumento fundamental en el abordaje de la trata de seres humanos, no sólo a nivel regional, sino también a nivel nacional, ya que obliga a todos los Estados Miembros a aplicar un enfoque integral y de derechos humanos en el desarrollo  e implementación de sus políticas públicas contra la trata. 

En abril de 2021, la Comisión Europea presentó la Estrategia de la UE de Lucha contra la Trata de Seres Humanos (2021-2025), que incluía, como una de sus acciones clave, la evaluación y posible revisión de la Directiva 2011/36 contra la trata de seres humanos. Este análisis ha involucrado a diversos actores y ha consistido en entrevistas, elaboración de informes y reuniones. Tanto Proyecto Esperanza como SICAR cat hemos participado activamente en este proceso haciendo llegar nuestras aportaciones y propuestas, que hemos resumido en este comunicado:

• Comunicado

Guerra en Ucrania y trata, una mirada desde las instituciones y entidades especializadas

Casi seis millones de personas han huido de Ucrania desde finales de febrero, cuando se produjo la invasión del ejército ruso. Nos encontramos ante una situación de desplazamiento masivo de población, que afecta principalmente a mujeres y niños y niñas, así como personas de edad avanzada. 

La inestabilidad y la agitación creadas por la guerra son terreno fértil para los tratantes que buscan explotar la situación de vulnerabilidad en la que se encuentran las personas desplazadas internas y refugiadas en terceros países. A este escenario se une el hecho de que, ya antes de la invasión rusa, Ucrania era un país de origen significativo para casos de trata; el conflicto actual ha exacerbado esta situación.

Aunque aún es pronto para cuantificar la magnitud real de la situación, las primeras semanas transcurridas desde el inicio de la guerra en Ucrania han mostrado posibles casos de trata de personas, y las entidades especializadas han comenzado a recibir solicitudes de apoyo a posibles víctimas de trata, tanto en países limítrofes como en otros países europeos.

El contexto es fluido y cambiante, pero en vista de que el conflicto no parece que vaya a terminar pronto, es posible prever que la situación de riesgo y vulnerabilidad se va a mantener e, igual, incrementar a lo largo de los próximos meses, a medida que las personas refugiadas se enfrenten a la necesidad de establecerse durante más tiempo en otros países europeos y comiencen a acceder al mercado laboral.

Los últimos meses han mostrado cómo el nexo entre conflictos bélicos y trata de personas se ha colocado en la agenda pública por primera vez de una manera central y clara. Tanto las autoridades regionales europeas como las autoridades nacionales y las organizaciones de la sociedad civil especializadas han sido conscientes desde el primer momento de la vulnerabilidad a la trata de las personas que huyen de Ucrania.

El 4 de marzo de 2022 se activó por primera vez la Directiva Europea de Protección Temporal, que concede protección temporal a los nacionales ucranianos y a los ciudadanos de fuera de la UE que residían permanentemente en Ucrania antes de la guerra y que huyeron del país después del 24 de febrero de 2022, y permite a los Estados Miembro ampliar esta protección a otras categorías de personas, como, de hecho, hizo el Estado Español.

Documentos sobre riesgos y vulnerabilidades

Además, en estos meses, se han ido publicando distintos documentos que tienen como objetivo facilitar la comprensión de los riesgos y vulnerabilidades de las personas que huyen del conflicto en Ucrania a la trata, así como proponer áreas de acción conjunta: 

• La Strada Internacional/Freedom Fund – Evaluación rápida de los riesgos y las lagunas en la respuesta a la trata de personas. Este informe, elaborado entre los meses de marzo y abril en base a entrevistas en profundidad con personas que trabajan en organizaciones especializadas sobre el terreno (incluidos voluntarios, traductores, refugiados y desplazados), una visita a Polonia, y las respuestas a un cuestionario, incluidas las de Proyecto Esperanza y SICAR cat, pretende ofrecer una evaluación rápida de los riesgos de trata y explotación creados por el conflicto en Ucrania y las lagunas de la actual respuesta a la trata, con el fin de determinar las acciones a llevar cabo para reducir y prevenir la trata antes de que sea demasiado tarde. 

El informe identifica una serie de factores que aumentan la vulnerabilidad de las personas a la trata, e incluye recomendaciones en torno a aquellos ámbitos prioritarios de actuación para hacer frente a los riesgos reales y potenciales de la trata y la explotación. 

• Comisión Europea – Plan común de lucha contra la trata de personas para hacer frente a los riesgos de trata de seres humanos y apoyar a las posibles víctimas entre las personas que huyen de la guerra en Ucrania – El Plan ha sido desarrollado por la Coordinadora Europea contra la Trata, que lo presentó el pasado 17 de mayo durante la reunión de la Red de Relatores Nacionales y Mecanismos Equivalentes y la Plataforma de la Sociedad Civil de la UE contra la trata de seres humanos. 

El Plan se articula en torno a cinco objetivos:

• Reforzar la concienciación sobre los riesgos de la trata de seres humanos y crear líneas de ayuda específicas.
• Reforzar la prevención contra la trata de seres humanos.
• Mejorar la respuesta policial y judicial a la trata de seres humanos.
• Mejorar la identificación temprana, el apoyo y la protección de las víctimas de la trata de seres humanos.
• Abordar los riesgos de la trata de seres humanos en países no pertenecientes a la UE, especialmente en Ucrania y Moldavia.

• Grupo de Expertos de Trata del Consejo de Europa (GRETA) – Nota Orientativa sobre cómo afrontar los riesgos de la trata de seres humanos relacionados con la guerra en Ucrania y la consiguiente crisis humanitaria – El objetivo de esta Guía es ayudar a los Estados europeos a dar asistencia inmediata a las personas que huyen de Ucrania y detectar posibles víctimas y trata de forma rápida y sin necesidad de reformas estructurales.

La Guía aborda una amplia gama de cuestiones, como el registro de personas que huyen de la guerra y el establecimiento de rutas seguras para hacerlo, la asistencia inmediata y la integración, la información y la sensibilización, la detección de posibles víctimas y de trata entre las personas refugiadas y desplazadas internas, así como la cooperación, la coordinación y la recogida de datos.

Además, la organización Stop the Traffik ha organizado una campaña en dos fases (“TRAVEL SAFE, STAY SAFE” y “TRAVEL SAFE, WORK SAFE”) que busca proporcionar información y consejos prácticos a las personas ucranianas que buscan refugio, y trabajo, de forma segura. Proyecto Esperanza y SICAR cat han apoyado esta campaña proporcionando sus detalles de contacto, incluido el teléfono 24 horas. 

22 Febrero – Día Europeo de las Víctimas de Delitos

Las víctimas de delitos tienen reconocidos una serie de derechos comunes en toda la Unión Europea, establecidos por la Directiva 2012/29/UE, lo cual, sin duda, ha significado un importante paso adelante en materia de protección. 

Hoy 22 de febrero, queremos recordar que la Directiva de 2012 considera, además, a las víctimas de trata con cualquier fin de explotación como víctimas especialmente vulnerables.

Este reconocimiento refuerza la obligación que tienen los Estados de garantizar los derechos reconocidos a las víctimas de trata, y adoptar medidas específicas de protección. Estos derechos, derivados de la Directiva 2011/36/UE y del Convenio del Consejo de Europa (Convenio de Varsovia), son claves para su recuperación y su reparación e incluyen, entre otros:

• Derechos a recibir información desde el primer contacto con una autoridad competente de manera comprensible y adecuada a sus circunstancias.

• Derecho a recibir asistencia para su restablecimiento físico psicológico y social, la cual comprenderá como mínimo asesoramiento e información, alojamiento adecuado y seguro, asistencia médica, psicológica y material, asesoramiento jurídico, oportunidades de educación y formación de acuerdo con la edad, el sexo y sus necesidades especiales, y, en particular, teniendo en cuenta las necesidades especiales de los niños y niñas. 

• Derecho a la protección apropiada sobre la base de una evaluación individual del riesgo y de sus necesidades.

• Derecho a recibir asesoramiento jurídico y a representación legal gratuita.

• Derecho a no ser detenidas, acusadas o procesadas por infracciones de la legislación de extranjería, y/o por actividades ilícitas en las que se hayan visto implicadas como consecuencia directa de su condición de víctimas de trata.

• Derecho a la reparación integral del daño, incluyendo medidas de restitución, indemnización, rehabilitación, satisfacción y garantías de no repetición.

• Derecho a solicitar un permiso de residencia y de trabajo en el caso de las víctimas de trata extranjeras de terceros países.

• En el caso de las niñas y niños víctimas de trata, es necesario garantizar medidas específicas que primen el interés superior del menor y sus circunstancias particulares.

En España se han producido avances en el reconocimiento y cumplimiento de los derechos de las víctimas de delitos mediante la aprobación del Estatuto de la Víctima y la reciente Ley Orgánica de protección integral a la infancia y la adolescencia frente a la violencia (LOPIVI), en el caso de niños y niñas. Además, el Consejo General del Poder Judicial y el Observatori Català de Justícia en Violència Masclista, han elaborado guías específicas de actuación judicial en materia de trata de seres humanos.

Sin embargo, la realidad nos muestra cómo a pesar de este reconocimiento formal y legal, las víctimas de trata se enfrentan a numerosas barreras y obstáculos para acceder y disfrutar plenamente de estos derechos.

Acceso a la justicia

La trata de personas supone una grave violación de los derechos humanos; sus víctimas sufren una gran variedad de abusos físicos, mentales, económicos y a menudo sexuales. La explotación a la que han sido sometidas puede derivar en sufrimiento físico y problemas de salud, traumas y pérdida de su medio de vida. Por tanto, el Estado debe garantizar el máximo nivel de protección y prestaciones, así como el acceso a la justicia y reparación integral. Para ello, es fundamental:

El derecho a la reparación integral, que comprende la restitución, indemnización, rehabilitación, satisfacción y garantías de no repetición. Específicamente, el acceso a una indemnización y una compensación justa ayuda y puede facilitar su proceso de recuperación integral. Supone un reconocimiento de la violación de sus derechos y de los daños que han sufrido, y sirve como un instrumento de justicia restaurativa y de prevención.

El derecho de las víctimas extranjeras a obtener una autorización de residencia y de trabajo   con el fin de garantizar el pleno cumplimiento de la obligación de los Estados de proteger a las víctimas de la trata. El acceso al permiso de residencia y de trabajo funciona como una forma de restitución en sí misma. Un esfuerzo sistemático por la seguridad, la estabilidad y la perspectiva de futuro de las víctimas de la trata exige aplicar correctamente en la práctica la legislación y no condicionar el acceso al estatus legal a la cooperación de la víctima en la persecución del delito, sino garantizar también su acceso por vía de su situación personal, así como promover la inclusión social de las víctimas de la trata. 

El derecho a la  efectiva aplicación del principio de no punición, es decir, a no imponer a las víctimas sanciones o penas por infracciones o delitos que se hayan visto obligadas a cometer como consecuencia directa del delito de trata, como obligación positiva de los Estados de actuar con la debida diligencia para asistir, proteger y dotar de recursos efectivos a las víctimas. La aplicación del principio de no punición es esencial para garantizar la protección y recuperación de las víctimas de la trata. En ese sentido, la Relatora Especial sobre la trata de personas, especialmente mujeres y niños, Siobhán Mullally, elaboró recientemente un informe sobre la necesidad de aplicar correctamente este principio.

En estos momentos España está siendo evaluada por el Grupo de Expertos del Consejo de Europa sobre Trata de Seres Humanos (GRETA) que, en esta ronda de evaluación, pone el foco en el acceso a la justicia y los recursos efectivos. Este proceso de evaluación supone una oportunidad para recoger lo que se ha hecho hasta el momento y las oportunidades de mejora que existen para garantizar el acceso a derechos y el acceso a la justicia de las víctimas de trata de seres humanos con cualquier fin de explotación en España. Desde Proyecto Esperanza y SICAR cat participaremos de forma activa en este proceso.

El PENTRA ya es oficial

Ayer, 12 de enero de 2022 fue presentado oficialmente el Plan Estratégico Nacional contra la Trata y la Explotación de Seres Humanos (PENTRA) en el marco de la reunión institucional que la Relatoría Nacional mantiene con carácter bianual con la representación de todos los ministerios implicados en la lucha contra la trata de personas, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, la Fiscalía de Sala de Extranjería y Trata, el Consejo General del Poder Judicial y la Sociedad Civil representada a través de la Red Española contra el Trata Personas (RECTP).

El trabajo para la elaboración del Plan Estratégico Nacional contra el Trato y la Explotación de Seres Humanos (PENTRA) comenzó en 2019, tras la aprobación de la Estrategia Nacional contra el Crimen Organizado y la Delincuencia Grave 2019- 2023.

El documento establece 5 objetivos prioritarios y 16 líneas de actuación que afectan tanto a instituciones públicas como al tercer sector y que tienen como objetivo permitir un abordaje multidisciplinar e integral de este fenómeno criminal grave y de enorme complejidad:

• Prioridad 1: Detección y prevención de la trata de seres humanos
• Prioridad 2: Identificación, derivación, protección, asistencia y recuperación de las víctimas de la trata de seres humanos
• Prioridad 3: Persecución del delito
• Prioridad 4: Cooperación y coordinación
• Prioridad 5: Mejora del conocimiento

Información oficial Moncloa https://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/notasprensa/interior/Paginas/2022/120122-plantrata.aspx