Esta mañana ha tenido lugar el webminario “Presentación de los resultados del proyecto SPEAKING OUT – #TambienEsTrata por la protección de las víctimas y supervivientes de la trata para todos los fines de explotación”, organizada por Proyecto ESPERANZAy SICAR cat
El Seminario web se ha celebrado con motivo de la finalización del proyecto #TambienEsTrata que ambas organizaciones han desarrollado en los últimos 2 años con el objetivo de mejorar la detección y la protección de mujeres y niñas víctimas de trata en España para aquellas finalidades de explotación que aún permanecen ocultas e invisibilizadas, como son la trata con fines de explotación en el empleo del hogar, la trata para matrimonios forzados y la trata para criminalidad forzada.
El Comité de las Partes del Convenio del Consejo de Europa sobre la lucha contra la trata de seres humanos, compuesto por los representantes de los Estados firmantes del Convenio, celebra su reunión nº 28 mañana 4 de junio de 2021. Este Comité adopta medidas y formula recomendaciones dirigidas a los Estados, basándose en el informe y las conclusiones del Grupo de Expertos sobre la Acción contra la Trata de Seres Humanos (GRETA).
Desde La Strada Internacional, junto con las organizaciones implicadas en el proyecto REST, que busca fortalecer el acceso efectivo al derecho a obtener un estatuto de residencia legal y / o protección internacional de personas nacionales de terceros países que han sufrido la trata en Europa, se ha organizado un evento paralelo a la reunión del Comité de las Partes para compartir los resultados del mismo.
La obtención de un estatus de residencia legal proporciona a las víctimas de trata la mínima seguridad y estabilidad necesaria para poder lograr su recuperación integral. La concesión de un permiso de residencia a las víctimas de trata es una forma de garantizar su dignidad y acceso a la justicia. Sin embargo, la implementación de la normativa internacional y europea sigue siendo muy limitada y deficitaria, y la mayoría de los países de la Unión Europea reportan un número muy bajo de concesiones de permisos residencia permanente y / o protección internacional.
El proyecto REST ha analizado la legislación, lagunas, desafíos y buenas prácticas que existen en diferentes países (Austria, Países Bajos, Francia, Serbia, Moldavia y España) y ha formulado recomendaciones para mejorar el acceso efectivo a este derecho.
Entre los materiales elaborados difundimos hoy laGuía de Buenas Prácticas para la Protección a largo plazo para las personas víctimas de trata. Esta Guía se dirige a los/as profesionales que trabajan directamente con las personas víctimas de trata, a los/as asesores legales en el ámbito del derecho de extranjería y del asilo, así como a las autoridades responsables de tomar decisiones en estos ámbitos. La Guía destaca los aspectos críticos a tener en cuenta para garantizar el acceso a los derechos para las víctimas de trata. La primera parte cubre los pasos importantes que se tienen que considerar para la concesión de permisos de residencia temporales para las personas víctimas de trata. La segunda parte incide en las lagunas existentes para garantizar la protección internacional para las personas víctimas de trata.
Otros materiales elaborados en el marco de este proyecto:
Esta nueva Estrategia reitera el compromiso de la UE en esta área, reconoce el progreso hecho hasta la fecha en el marco de la Estrategia anterior, e identifica las prioridades de los próximos años.
Queremos resaltar los siguientes aspectos positivos que contiene la Nueva Estrategia de la EU:
Pone el foco en el abordaje integral de la lucha contra la trata que reconoce la complejidad del fenómeno y la necesidad de articular una respuesta general incluyendo medidas legales, políticas públicas y protocolos de actuación coherentes y de amplio alcance.
Incorpora la perspectiva de edad, reconociendo la vulnerabilidad de los niños y niñas (especialmente los no acompañados), así como su necesidad de protección y asistencia específica.
Afirma la necesidad de un enfoque de género para abordar la trata de mujeres y niñas con fines de explotación sexual, reconociendo esta finalidad de la trata, mayoritaria en Europa, como una forma de violencia contra la mujer.
Reconoce que el 15% de las víctimas de trata en la UE sufren explotación laboral; afirma que un número significativo de las mismas no es detectado por las autoridades y articula medidas específicas para mejorar la detección y la persecución de estos casos fortaleciendo la colaboración entre agentes públicos, privados y agencias europeas.
Reconoce la necesidad de mejorar la identificación temprana y proactiva de todas las víctimas de trata con la participación de las Organizaciones de la Sociedad Civil.
Incide en la importancia de la derivación de las víctimas a servicios de protección, asistencia y acogida adecuada y segura, en los que se tengan en cuenta sus necesidades especiales en función de la finalidad de explotación a la que han sido sometidas.
Señala la responsabilidad de los Estados Miembro de prestar especial atención a la situación de las víctimas de trata extra comunitarias a la hora de valorar su traslado y/o devolución al país de entrada a Europa, teniendo en cuenta que pueden ser localizadas por los tratantes y corren el riesgo de ser sometidas a trata nuevamente.
Establece nuevas líneas de financiación para servicios de atención y recursos de acogida especializados para víctimas de trata de seres humanos.
Señala la responsabilidad de las empresas privadas de incorporar medidas contra la trata en sus políticas internas, por ejemplo a través de una gestión de sus cadenas de suministros con la debida diligencia del respeto a los Derechos Humanos.
A la vez, mostramos nuestra preocupación en relación con los siguientes aspectos recogidos en la nueva Estrategia de la Unión Europea:
A pesar de que la Estrategia reconoce la trata de seres humanos como violación grave de los derechos fundamentales, el enfoque de Derechos Humanos no se traduce suficientemente en medidas específicas de protección de esos derechos. Por ejemplo, no se proponen acciones específicas que garanticen la asistencia y la protección incondicional a todas las víctimas independientemente de su situación administrativa, sus circunstancias personales y con independencia de que colaboren o no con las autoridades policiales y judiciales.
Prevalece a lo largo de la Estrategia un enfoque de control del crimen organizado. Las medidas que se recogen a lo largo del texto se centran en la respuesta frente a la trata cometida por redes criminales, invisibilizando la trata cometida por redes informales o tratantes individuales.
Aunque la Estrategia reconoce que las víctimas de trata provenientes de países extracomunitarios se encuentran en una situación particular que debe ser tenida en cuenta cuando se les otorguen permisos de residencia, no se prevén medidas para garantizar en toda la Unión Europea el acceso a permisos de residencia y de trabajo para las víctimas, tanto por la vía de la colaboración como por la vía de su situación personal.
La Estrategia no nombra a los/las solicitantes de asilo entre las personas especialmente vulnerables a sufrir la trata. Tampoco incorpora acciones específicas para mejorar la detección e identificación de casos de trata en los procedimientos de asilo ni para garantizar su acceso a la protección internacional.
Otras finalidades de la trata, como la trata con fines de mendicidad forzada, matrimonio forzado, criminalidad forzada y tráfico de órganos no son abordadas desarrollando medidas específicas en la Estrategia.
Esperamos que esta nueva Estrategia que se pone en marcha y que durará hasta 2025 sea una oportunidad para que las víctimas de trata de personas con cualquier finalidad de explotación vean sus derechos reconocidos y accedan a los mismos de forma efectiva a través de la cooperación y el trabajo conjunto entre todos los actores, autoridades europeas y nacionales, organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
Sandra Camacho, del equipo de inicidencia de SICAR cat, ha analizado una noticiadel programa Temps mort, de Catalunya Ràdio, que cuenta la historia de Titiana, víctima de trata de personas que actualmente se encuentra en prisión:
Titiana es una mujer rumana que fue captada por unos conocidos en su país de origen, y que, ante la situación en la que se encontraba (abandonada por su marido maltratador y con un hijo de 3 años), le ofrecieron trabajo en Barcelona.
Al llegar a Barcelona, fue trasladada a un piso del que no podía salir y se vio obligada a mantener relaciones sexuales con otros hombres bajo amenaza, insultos y maltratos físicos.
Transcurridos 30 días, y con el fin de huir de esta situación, Titiana propuso a sus explotadores que la trasladasen a un club, con la excusa de hacerles ganar más dinero.
Los explotadores aceptaron e hicieron que la acompañase la prima de uno de ellos, menor de edad. Al llegar al club, la mujer aprovechó para escaparse, pero entonces sus explotadores llamaron a la policía para acusarla de prostitución de menores.
Por este motivo, Titiana ingresó en prisión donde también fue contactada por los tratantes, que la amenazaron para que no contase la verdadera historia. Desde entonces, la mujer permanece encarcelada y en ningún momento se han detectado indicios de trata de personas o de seres humanos.
Así pues, la noticia destaca:
La ausencia de formación y mecanismos adecuados para una detección temprana de indicios de trata de personas.
Revictimización por parte de los cuerpos policiales y las instituciones/administraciones penitenciaria y judicial.
Sin embargo, genera confusión ya que no profundiza suficiente en la historia. Para hablar de la falta de atención especializada, toma como referencia un informe de la Federación de Mujeres Progresistas que tampoco acaba de centrarse en ello, y además, usa datos del Centro de Inteligencia contra el Terrorismo y el Crimen Organizado (CITCO) de 2017, cuando la explotación tuvo lugar hace 5 años, y la noticia es de 2021.
Apuntes desde SICAR cat
Las víctimas de trata de seres humanos (TSH) son objeto de explotación de distintos modos. A veces, como resultado de su situación de victimización (a causa del proceso de sometimiento y explotación por parte de los tratantes, con el fin de doblegar la voluntad y tener el control sobre sus víctimas), se involucran en conductas ilegales.
Como resultado, la normativa internacional sobre TSH reconoce el principio de no punibilidad (non punishment principle) que establece que “las víctimas de la trata no deben ser objecto de arresto, acusación, detención, enjuiciamiento, o ser penalizadas o castigadas de otra manera por conductas ilegales que hayan cometido como consecuencia directa de ser víctimas de la trata”.
Es obligación de los Estados establecer los mecanismos y las medidas pertinentes para hacer efectivo este principio. Entre otras recomendaciones, el Grupo de Coordinación Interinstitucional contra la Trata de Personas de NU establece que “la formación para favorecer la identificación temprana de las víctimas es fundamental para aplicar con éxito el principio de no punibilidad y derivar a las víctimas a los servicios especializados para darles apoyo, según las necesidades individuales, para su plena recuperación”.
Para favorecer que “las mujeres puedan salir de las situaciones de explotación”, una de las recomendaciones propuestas fue que el acceso a la RGC, como ocurre en el caso del IMV, no requiera a las personas pasar por un proceso de identificación como víctima de trata, potestad que tienen los cuerpos policiales, ni una sentencia judicial -que puede tardar años-, sino que sea suficiente con la presencia de indicios razonables de trata de seres humanos, acreditada por las entidades especializadas. Hace años que estas entidades colaboran con los cuerpos policiales en los procesos de identificación y su experiencia es clave para facilitar el acceso de las víctimas de trata a sus derechos, entre los que se encuentra el acceso a prestaciones económicas como el IMV o la RGC.
Para facilitar la estandarización de estos “indicios razonables”, las entidades participantes propusieron la utilización en la gestión de la RGC del informe social utilizado para el acceso al IMV de las víctimas de trata, juntamente con los indicadores que aplica la UTEH para acreditar la existencia de dichos indicios. La utilización de estos indicadores, pendientes de validación por parte de la Mesa Interinstitucional contra la Trata de Seres Humanos impulsada por el Ayuntamiento de Barcelona, y que fueron elaborados en un proceso participativo con distintos agentes implicados en la lucha contra la trata de personas en Barcelona, contribuiría a dotar el proceso de “coherencia, fiabilidad, rigurosidad, competencia y transparencia”.
Las entidades catalanas participantes en el seminario propusieron revisar también el criterio establecido para considerar que una entidad o servicio pueda acreditar que una persona es víctima de trata de seres humanos. Actualmente, el Ministerio de Igualdad establece que las entidades acreditadas son las que durante los últimos tres años han recibido subvenciones de la Dirección General de Violencia de Género por proyectos relacionados con la trata de personas con finalidad de explotación sexual. Un criterio que consideran “insuficiente y poco riguroso” y ante el cual las entidades proponen plantear “estándares de servicios que definan qué se entiende por una entidad o servicio especializado en trata de personas”.
Durante el seminario, se puso encima la mesa otra desigualdad entre las ayudas: mientras que el IMV solo reconoce a las mujeres víctimas de trata de seres humanos con finalidades de explotación sexual, el reglamento de la RGC posibilitaría el acceso a la prestación por parte de personas víctimas de otras formas de explotación, como hombres víctimas de este delito contra los derechos humanos y mujeres víctimas de trata con distintas finalidades de explotación, como los trabajos o servicios forzados, las prácticas análogas a la esclavitud, la mendicidad, los matrimonios forzados, la extracción de órganos o la comisión de delitos.
“Tanto en el IMV como en la RGC existen factores positivos que deberían celebrarse. Sin embargo, todavía hay que trabajar en algunos de los retos que han surgido para que todas las personas víctimas de trata puedan acceder a ellos de manera armonizada”, expresó Sira Vilardell, directora general de Surt, quien recordó que la comisión de gobierno sobre la RGC, de la cual Surt forma parte a través de ECAS, se comprometió a armonizar sus requisitos con los estatales.
“Se debe entender que la trata de seres humanos es una violación de derechos humanos y esto implica unas obligaciones y responsabilidades por parte de los estados, a través de sus administraciones públicas”, remarcó Rosa Cendón, responsable de Incidencia de SICAR cat, para quien, en la atención a personas víctimas de trata de seres humanos, es fundamental “tener presente que hace tiempo que han sido tratadas como mercancías, y devolverles la dignidad de poder decidir por ellas mismas es importante para el proceso de reparación”.
La coordinadora de Relaciones institucionales e incidencia de SICAR cat, Rosa Cendón, participó el 21 de octubre en el Ple del Consell Nacional de Dones de Catalunya (CNDC), el órgano colegiado de participación y consulta del Institut català de les Dones (ICD), del que SICAR cat y más de 400 entidades catalanas forman parte.
El encuentro, que se hizo de manera telemática a causa del covid, contó con la presencia de entidades y con la representación institucional a cargo de la Consellera de la Presidencia, Meritxell Budó, la Presidenta del ICD, Laura Martínez, la Directora del ICD, Núria Ramon, y la Vicepresidenta segunda del CNDC, Montse Pineda.
Durante el transcurso de la reunión, Rosa Cendón compartió con las participantes de las entidades y las representantes institucionales algunas de las preocupaciones de SICAR cat, las cuales tuvieron muy buena acogida:
El impacto de la ampliación del pacto contingencia a víctimas de trata de personas, víctimas de explotación sexual y mujeres en prostitución en situación vulnerabilidad
La falta de acceso al Ingreso Mínimo Vital y la Renta Garantida de Ciutadania, por dificultades o falta de acceso al abrir cuentas bancarias. Esta dificultad es común en las mujeres migradas
Señalar que, finalmente, el colectivo de prostitución en situación de vulnerabilidad ha quedado excluido como beneficiario de estas prestaciones
Preocupación por el incremento de resoluciones desfavorables para la concesión del estatuto de refugiadas y la consecuente salida de mujeres y familias monomarentales del sistema acogida de asilo
Compartir cómo el impacto COVID19 genera la vulnerabilización de muchos colectivos y cómo puede traducirse en el incremento de otros fines explotación más infradetectados e invisibilizados y que afectan también, mayoritariamente, a las mujeres y #TambienEsTrata
Pedir implicación, soluciones, trabajo preventivo y respuestas rápidas y coordinadas para reducir el impacto y discriminación que ahora mismo está provocando este contexto y la aplicación de estas normativas
Gràcies @wwwsicarcat x la vostra expertesa i compromís. Seguirem treballant x sumar estratègies i sinèrgies x millorar l’atenció i el suport a les dones en situació de tràfic d’éssers humans i les dones migrades en general. Són molts els reptes i la urgència del seu abordatge! 💜 https://t.co/n9FkclWVvZ
Con motivo del Día Europeo contra la trata, que se celebra el próximo 18 de octubre, SICAR cat y Proyecto Esperanza, piden , a través de una nota de prensa, que la protección de todas las víctimas de trata de seres humanos deben estar en el centro de actuación de la Unión Europea.
Ambos proyectos de Adoratrices, manifiestan su preocupación ante la nueva política de migración y asilo de la UE, anunciada el pasado 23 de septiembre. El pacto aprobado se centra principalmente en el control de fronteras de la UE, impone limitaciones a la migración, y establece un procedimiento acelerado en frontera que podría tener un impacto negativo en la capacidad de solicitar asilo y de detectar indicios de trata.
Por otra parte, las organizaciones han participado en un estudio reciente del Parlamento Europeo sobre la implementación de la Directiva 2011/36 que señala que, aunque las principales finalidades de explotación permanecen inalteradas, siendo la mayoría de las víctimas de trata identificadas en Europa víctimas de trata con fines explotación sexual (56%), se detectan cada vez más otras finalidades de trata, incluida la trata con fines de explotación laboral (26%).
Además, el pasado mes de junio ambas entidades especializadas hicieron aportaciones en el marco de la Plataforma Europea de la Sociedad Civil contra la Trata ante la Nueva Estrategia contra la Trata de Seres Humanos de la Unión Europea prevista para 2021, e incidieron en la necesidad de incluir medidas específicas para la protección de todas las víctimas de trata.
A través del proyecto #TambienEsTrata Proyecto ESPERANZA y SICAR cat quieren contribuir a la implementación efectiva de la Directiva 2011/36 que obliga a los Estados a afrontar la trata para todas las finalidades de explotación. Ambas organizaciones presentan el “Documento de análisis e incidencia política: #TambienEsTrata” en el cual analizan, desde su experiencia práctica, numerosos casos de trata para explotación laboral en el empleo del hogar, matrimonio forzado y criminalidad forzada para profundizar en su conocimiento y reforzar a la protección de las víctimas.
SICAR cat, junto con otras organizaciones de la sociedad civil, se ha adherido a las observaciones finales que Maria Grazia Giammarinaro, Relatora Especial sobre la trata de personas, especialmente mujeres y niños de Naciones Unidas, hizo en el cierre de los webinarios de celebración del Protocolo de Palermo.
Este conjunto de conferencias se organizaron los días 29-30 de junio y 13-14 de julio de 2020 para conmemorar el 20 aniversario del Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, conocido comoProtocolo de Palermo.
A lo largo del documento, la Giammarinaro reconoce los enormes avances en materia de prevención de la trata, así como en protección y asistencia a sus víctimas. No obstante, lamenta que, en la mayoría de las legislaciones y políticas públicas contra la trata, prevalece un enfoque centrado en la persecución del delito y en el control de la migración, en vez de uno basado en derechos humanos.
Recuerda, además, que las organizaciones de la sociedad civil han establecido prácticas innovadoras en todo el mundo, basadas en el empoderamiento de las personas víctimas de trata a través de la atención médica, el apoyo psicológico, el asesoramiento y la representación legal, la educación, la capacitación y la ayuda para insertarse laboralmente.
Maria Grazia Giammarinaro se despide de su mandato como Relatora Especial planteando 12 recomendaciones a futuro dirigidas a actores clave (como gobiernos y empresari@s) que refuerzan la centralidad de los derechos humanos de las personas tratadas en la prevención de la trata, así como en la protección y asistencia a las víctimas de trata con todos los fines de explotación.
Finalmente, las organizaciones de la sociedad civil están invitadas a respaldar estas observaciones finales contactando a: info@lastradainternational.org
El Departamento de Estado de Estados Unidos ha publicado la edición 2020 del TIP Report (Trafficking in Persons Report), un informe en el que se analiza el delito de trata de seres humanos en más de 180 países, entre los cuales se incluye España.
Según el informe, en el que SICAR cat ha repetido en calidad de informante, España sigue siendo destino de explotación de víctimas extranjeras y, en menor medida, es origen de víctimas españolas que sufren explotación en el extranjero.
Hombres y mujeres de Bulgaria, Rumanía y del sur y este de Asia (China y Vietnam) son explotados laboralmente, sobre todo en el sector textil, el agrícola, la construcción, la industria, centros de belleza, en el sector del cannabis, el comercio minorista y el servicio doméstico.
En cambio, las mujeres de Europa del Este (especialmente de Rumanía y Bulgaria), Centroamérica (en particular de Honduras, El Salvador y Nicaragua) y América del Sur (sobre todo de Venezuela, Paraguay, Brasil, Colombia y Ecuador), China, Vietnam, República Dominicana y Nigeria son víctimas de trata con fines de explotación sexual.
Actualmente, la mayoría de víctimas de trata explotadas sexualmente en España son de Venezuela y de Colombia y el informe indica que, las mujeres venezolanas son captadas cuando huyen del colapso social y económico que sufre el país.
Por otra parte, a pesar de que España sigue en el Nivel 1, es decir, cumple con los estándares mínimos para la eliminación de la trata, no cuenta con un plan de acción nacional contra este delito que incluya todas sus formas de explotación. Por lo tanto, persisten lagunas en la identificación de las víctimas. Es por este motivo que el TIP Report recomienda:
Aumentar los enjuiciamientos y las condenas por trata, particularmente con fines de trabajo forzoso.
Incrementar la capacitación en la identificación de las víctimas, especialmente entre migrantes en situación irregular, menores no acompañados y personas que trabajan en la industria y el sector agrícola, en regiones con alta incidencia de explotación laboral.
Adoptar y aplicar un plan de acción nacional que aborde adecuadamente todas las formas de trata e incluya la explotación laboral.
Aumentar la protección de menores migrantes no acompañados contra los tratantes que operan los CIE.
Ampliar el servicio de asistencia a víctimas en todas las regiones y ciudades autónomas.
Mejorar los mecanismos de indemnización estatal.
Precisamente, poner el foco en otras formas de explotación y en la detección de víctimas en colectivos vulnerables son algunas de las reivindicaciones de #TambienEsTrata, la línea de sensibilización e incidencia que compartimos con Proyecto Esperanza Adoratrices
Implementar un protocolo para la identificación de niños y niñas víctimas de este delito
Tomar medidas efectivas para que, especialmente l@s menores no acompañad@s, no caigan en las redes de trata en territorio
Aumentar la formación de agentes clave en la detección e identificación de víctimas (cuerpos de policía, personal de fronteras, personal consular, …).
Teniendo en cuenta que España iba a someterse a este control, hace unos meses SICAR cat hizo llegar a este Comité un informe alternativoen el que abordaba algunas de las trabas en el acceso efectivo a derechos por parte de los niños, niñas y adolescentes víctimas de trata de seres humanos o tráfico ilícito de migrantes. Las Observaciones Generales del CRC tienen en cuenta el informe que presenta el Gobierno, la comparecencia que hace este ante el Comité, que fue el pasado 22 de enero, y los informes que presentan la sociedad civil, como hizo SICAR cat. Puedes leer el informe íntegro de SICAR cat en http://bit.ly/2ChSXtS
