Mejora de las respuestas a la trata en contextos de conflicto armado

El pasado 20 de diciembre el Boletín Oficial del Estado (BOE) publicó la Ley Orgánica 13/2022, de 20 de diciembre, por la que se modifica la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal con el objetivo de  agravar las penas previstas para los delitos de trata de seres humanos cuyas víctimas son personas desplazadas por un conflicto armado o una catástrofe humanitaria. 

Dicha modificación, que entró entró en vigor el día siguiente a su publicación,  consiste en la introducción de una nueva modalidad agravada en el apartado 4 del artículo 177 bis de la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal, de manera que cuando “ la víctima sea una persona cuya situación de vulnerabilidad haya sido originada o agravada por el desplazamiento derivado de un conflicto armado o una catástrofe humanitaria», se incrementará la pena impuesta en su caso por el delito de trata de seres humanos cometido. 

El motivo de dicha modificación se debe principalmente a la situación derivada de la invasión del territorio de Ucrania por tropas de la Federación de Rusia. El conflicto bélico ha producido un desastre humanitario que ha comportado el desplazamiento forzado de  millones de personas en toda Europa, incluyendo España. 

En un contexto de conflicto bélico, las personas que huyen del mismo, son susceptibles de protección internacional. Debido a la urgencia de su necesidad de salir del país estas personas pueden,sin embargo, verse obligadas a recurrir a tratantes como su único medio para huir, al encontrarse, por ejemplo, sin documentos de viaje o identidad. Además, una vez que llegan a su destino, pueden encontrarse con situaciones de discriminación, restricciones a la libertad de movimiento y circulación, o tener acceso limitado a la asistencia humanitaria u otros sistemas de apoyo. Todas estas circunstancias incrementan el riesgo a ser víctimas de trata de seres humanos.

Por estos motivos, las personas refugiadas y solicitantes de asilo (especialmente mujeres, niñas y niños) son consideradas como colectivo altamente vulnerable a la trata en diferentes etapas de su huida, incluso en su destino. 

Además de la medida recién aprobada de agravamiento de las penas previstas para los delitos de trata de seres humanos cuyas víctimas son desplazados por un conflicto armado o una catástrofe humanitaria, es necesario extremar las medidas de prevención y protección a víctimas potenciales, con el fin de evitar situaciones de abuso y explotación, así como mejorar la detección temprana de indicios a lo largo del proceso de huída. 

En este sentido, SICAR cat y Proyecto Esperanza continuamos avanzando en nuestra  participación como partners en el proyecto europeo «Iniciativa transnacional contra la trata en el contexto de los sistemas de asilo” (TIATAS por sus siglas en inglés), que tiene como principal objetivo mejorar la detección de indicios de trata entre colectivo de solicitantes de asilo mediante la: 

1. Capacitación y formación a actores clave, como profesionales de centros de recepción de migrantes y operadores del sistema de asilo.
2. Elaboración de herramientas, directrices y procedimientos comunes para mejorar, si es necesario, la derivación segura y el acceso a servicios de las víctimas de trata a otros países de la Unión Europea en casos transnacionales. 

En consonancia con el segundo de los objetivos mencionados, la Comisión Europea acaba de proponer la creación de un Mecanismo Europeo de Derivación como parte de su proceso de actualización de la Directiva Europea contra la trata 2011/36. Esta medida debería, a nuestro entender, asegurar la derivación de víctimas de trata a otros países en condiciones seguras. La posible derivación debería realizarse en base a sus necesidades específicas, incluyendo la centralidad de su seguridad y protección, y, por lo tanto, aplicando el principio de “non refoulement”, cuando la derivación pueda suponer un alto riesgo de ser  nuevamente víctima de trata, o cuando su devolución no sea segura y sostenible.

30 de juliol: Dia Mundial contra el tràfic de persones

Amb motiu del 30 de juliol, Dia Mundial contra el Tràfic de Persones, des de SICAR cat i Proyecto Esperanza, tots dos projectes d’Adoratrius especialitzats en el suport integral a persones víctimes de tràfic, recorden que les Nacions Unides, defineix el tràfic de persones com un delicte greu transnacional que atenta contra els drets humans.

La globalització, com a fenomen econòmic, ha contribuït a generar un mercat transnacional basat en la idea que els amos del capital i de les mercaderies busquen les condicions més rendibles per reproduir-lo. Això ha facilitat la creació de fronteres difuses entre països i marcs legals locals que es barregen amb els internacionals i que afavoreixen, en molts casos, traficants i xarxes criminals organitzades per a l’explotació de persones, sigui quina sigui la finalitat d’explotació.

Per si no n’hi hagués prou, tal com apunta l’Oficina de Nacions Unides contra la Droga i el Delicte amb motiu del Dia Mundial contra el Tràfic, l’expansió mundial de l’ús de la tecnologia -intensificada per la pandèmia del COVID-19– ha incrementat el marge d’acció d’aquests criminals, facilitant la captació, el control i l’explotació de persones a través del ciberespai, sobretot aprofitant-se de situacions de crisi i desesperació. Amb això, el component transnacional del tràfic ha assolit una dimensió més gran si és possible, que permet a aquests delinqüents operar a nivell internacional en diferents jurisdiccions i eludir la detecció i la persecució del delicte amb més facilitat.

Internet i les plataformes digitals ofereixen als traficants nombroses eines per reclutar, explotar i controlar les víctimes, i més encara en situacions de crisi com la guerra a Ucraïna en què, davant la desesperació de la població civil, els traficants s’aprofiten del caos i de la pèrdua de les persones -sobretot de les dones i els nens i les nenes- dels sistemes de suport i els seus familiars.

Ja sigui per l’exigència dels traficants, ja sigui per la necessitat de fugir de situacions de perill per a la seva integritat i/o vida, les persones que són víctimes de tràfic o moltes persones potencials víctimes d’aquest delicte, es veuen obligades a traspassar fronteres. Davant d’això, cal enfortir la coordinació i la cooperació transnacional amb l’objectiu de reforçar i millorar la identificació primerenca d’indicis de tràfic i l’accés a suport integral per a la recuperació amb caràcter immediat.

En aquest sentit, tant SICAR cat com Proyecto Esperanza estan duent a terme el projecte europeu «Iniciativa transnacional contra el tràfic en el context dels sistemes d’asil” (TIATAS per les sigles en anglès). Aquest projecte té com a objectiu principal reforçar el treball conjunt per a la detecció, identificació primerenca i derivació segura de les víctimes del tràfic de persones migrants i sol·licitants d’asil a recursos especialitzats en el context dels procediments d’asil, d’acord amb els estàndards de la Unió Europea. Les organitzacions sòcies són: STOP (Alemanya), Be Free (Itàlia), ARSIS (Grècia), DEDALUS (Itàlia), Proyecto Esperanza i SICAR cat d’Espanya. El projecte compta amb el finançament de la Comissió Europea.

Davant les múltiples mancances a l’hora detectar i identificar víctimes de tràfic entre les persones migrants i/o sol·licitants d’asil i la manca de mecanismes oficials de derivació transnacional de víctimes de tràfic de tercers països que assegurin i garanteixin el seu accés a drets i, sobretot , la seva protecció i seguretat tant SICAR cat com Proyecto Esperanza s’han centrat en el marc d’aquest projecte en la necessitat de desenvolupar les activitats següents:

• Elaboració d’acords de col·laboració i estàndards operatius comuns entre les entitats participants de diferents països de la UE que estableixin les bases i els criteris per a la col·laboració en la derivació mútua de casos.
• Elaboració de guies per a la correcta valoració del risc i les necessitats específiques i individuals de les persones víctimes de tràfic.
• Formació per a l’enfortiment de les capacitats dels professionals de primera línia que estan en contacte amb la població migrant que és potencial sol·licitant d’asil i amb tots els operadors del sistema d’asil.
• Elaboració de material didàctic, tant per a la identificació primerenca per part de professionals, com per a l’autoidentificació per part de les pròpies persones potencials víctimes de tràfic.

Per complir els objectius del projecte i desenvolupar aquestes línies de treball s’ha articulat la participació de dones supervivents de tràfic, ateses tant per Proyecto Esperanza com per SICAR cat, per tal de recollir les seves experiències i coneixements en relació amb el procés d’identificació, facilitant un espai on puguin exercir el seu rol com a subjectes actius, titulars de drets i agents de canvi social.

Avances en el proyecto europeo TIATAS

SICAR cat y Proyecto Esperanza continúan avanzando en su participación como partners en el proyecto europeo «Iniciativa transnacional contra la trata en el contexto de los sistemas de asilo” (TIATAS por sus siglas en inglés), que se desarrollará hasta junio de 2023.

En concreto, han participado hoy en una reunión de seguimiento del proyecto junto a las demás entidades socias. El encuentro ha servido para fortalecer la coordinación, sinergia y trabajo conjunto de los distintos ejes del proyecto.   

Esta iniciativa, que se lleva a cabo en países que reciben un gran número de personas Nacionales de Terceros Países (NTP), pretende mejorar la situación de las personas refugiadas y migrantes que son víctimas de trata, mediante la identificación temprana y el acceso a apoyo integral para su recuperación. 

El proyecto incluye tres importantes puntos de entrada a la Unión Europea, Grecia, Italia y España, y uno de los principales países de destino, Alemania, a través de la creación de un consorcio formado por las siguientes entidades especializadas: ARSIS (Grecia), BeFree (Italia), Dedalus (Italia), IRC Alemania, (líder del proyecto), Proyecto Esperanza (España), SICAR cat (España) y STOP (Alemania).

Punto de partida

La falta de identificación de víctimas de trata entre las personas solicitantes de asilo, así como la ineficacia de los sistemas de derivación transnacional de las víctimas de trata nacionales de terceros países (que son, fundamentalmente informales y no siguen un procedimiento estándar unificado) han sido identificados como barreras en el acceso a derechos por parte de las víctimas de trata. 

Objetivos y actividades

El proyecto TIATAS, financiado por el Fondo de Migración y Asilo de la Unión Europea (AMIF,) se lleva a cabo desde enero de 2022 hasta junio de 2023 y está articulado en torno a cuatro grandes ejes: 

• Coordinación y Gestión, que permitirá a todas las entidades participantes trabajar en sinergia bajo el liderazgo de IRC-Alemania. 
• Fortalecimiento de las capacidades de trabajadores en primera línea, que se centrará en la elaboración de herramientas, directrices y procedimientos comunes para fortalecer los derechos en el marco de las derivaciones trasnacionales de víctimas de trata, así como en la formación de trabajadores de primera línea (en centros de recepción de migrantes, por ejemplo) y operadores del sistema de asilo.
• Mejora del acceso a servicios (derivaciones transnacionales y locales), comunicación e información, que permitirá la evaluación individual de necesidades y riesgos, así como la derivación segura de víctimas de trata de terceros países a entidades especializadas. 
• Difusión de buenas prácticas, materiales e Incidencia TIATAS, que permitirá compartir buenas prácticas, aprendizajes y recursos a través de un Blog y una Newsletter. El proyecto terminará con la publicación de un informe final, así como la celebración de una conferencia TIATAS.

Nota de premsa Ucraïna: milers de persones en risc de tràfic de persones

En el marc del projecte TIATAS*, SICAR cat juntament amb Proyecto Esperanza llancen avui una nota de premsa conjunta sobre com el conflicte a Ucraïna incrementa el risc que milers de persones es converteixin en víctimes de tràfic de persones.

Les xarxes de tràfic s’aprofiten de la vulnerabilitat i desesperació de la població que a Ucraïna abandona casa seva i els països de trànsit i destí han d’augmentar i reforçar les seves mesures de prevenció contra el tràfic de persones.

Juntament amb altres ONG europees, pertanyents a La Strada International, les dues entitats promouen accions de prevenció com a recomanacions bàsiques de seguretat per a les persones que fugen del conflicte a Ucraïna. Les recomanacions, en anglès, ucraïnès, castellà i català, se centren en la necessitat de reforçar la seguretat de la població durant el desplaçament a un lloc segur per evitar situacions de més vulnerabilitat.

*Sobre TIATAS (Transnational Initiative Against Trafficking in the context of Asylum Systems-Iniciativa Transnacional contra el Tràfic de persones en el context dels Sistemes d’Asil): El projecte TIATAS té com a objectiu millorar la situació de les víctimes del tràfic entre les persones refugiades i migrants que sol·liciten asil a la UE a través de la detecció primerenca i assistència especialitzada. Està finançat per AMIF i combina socis especialitzats amb l’experiència, la presència geogràfica i les xarxes necessàries en un consorci format per ARSIS (Grècia), BeFree (Itàlia), Dedalus (Itàlia), IRC Alemanya, Proyecto Esperanza (Espanya), SICAR. cat (Espanya) i STOP (Alemanya).